近年来，我国涌现出一大批“独角兽企业”，滴滴出行、小米、陆金所和新美大（大众点评网与美团网战略合作后的名称）更是跻身全球榜单的前十名。独角兽企业即成立10年以内，估值超过10亿美元，获得过私募投资且尚未上市的企业。从《2016年中国独角兽企业发展报告》提供的数据来看，中国的独角兽企业已经达到131家，总估值达到4876亿美元，其中北京占65家，上海占26家，深圳和杭州分别占12家。

　　独角兽企业不仅是投资界的神话，更是具有颠覆传统方式和理念的创新企业和创新驱动的一支生力军，是上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”的重要推动力和指标之一。从数据来看，上海的独角兽企业的发展势头非常迅猛，但和北京还有不小的差距。同时，由于资本的流动具有较大的盲目性，在这个过程中，不乏部分投资者是非理性跟风的，导致不少独角兽企业获得的高估值可能存在水分，仅凭市场和资本的追捧无法保护这些企业获得更健康更持久的发展。因而在独角兽企业蓬勃发展背后，更需要政府来引导和推动。

　　1.围绕教育区域规划培训片区，产学联动提高独角兽企业的孵化水平。学习美国硅谷、以色列特拉维夫等国际科技创新片区的经验，结合国家加强建设“双一流”高校的背景，在教育资源集中的区域划出培育区域，加强企业与教育机构产学研互动，提高高校创新转化率和企业创新水平。

　　2.打造颠覆性技术产业创新平台，培育技术先导型独角兽企业。独角兽企业一大特点就是创新的颠覆性。他们带来的产品经过了最初出现时的难以置信，当人们习惯之后，都会觉得习以为常，不可或缺。我们需要高度关注可能引起现有投资、人才、技术、产业、规则“归零”的颠覆性技术，前瞻布局新兴产业前沿技术的研发，同时借鉴美国DARPA的经验，加强产业技术研究院等产业技术研发载体的建设，在大数据应用、虚拟现实、智能硬件、人工智能、智能汽车等领域培育一批技术先导型独角兽企业，引导企业加强颠覆性技术突破。

　　3.鼓励产业跨界融合，推进传统型企业与BAT深度合作。推动互联网向工业制造、产业协作等企业级应用领域发展，鼓励传统企业利用互联网平台的优势，特别是与以百度、阿里、腾讯为代表的互联网巨头的战略合作，在教育、健康、金融、旅游等众多新兴消费领域实现升级，孵化和培育独角兽企业。

　　4.强化科技金融服务体系，提升对颠覆式创新的宽容度。政府要从以往的“强政府”向“强市场”“强服务”“强创新”方向转变，通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”，打造良好的创新企业生态圈，鼓励和宽容“颠覆式的创新”。同时还需要完善独角兽企业科技金融服务体系，形成政府资金与社会资金、产业资本与金融资本、直接融资与间接融资有机结合的科技金融体系。

　　（作者：宾夕法尼大学校友会会长、中伦律师事务所合伙人）